沃日嘉绒古寨修复项目700万元小金体育

2021-01-18 09:19:00
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《江西省对口支援四川省小金县灾后恢复重建三年规划实施方案》已经省支援灾区共建家园领导小组讨论通过,经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。  根据《汶川地震灾后重建条例》、《国家汶川地震灾后重建工作方案》、《国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》和《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》精神,依据四川省和阿坝州小金县灾后恢复重建总体规划,特制定江西省对口支援小金县地震灾后恢复重建三年规划实施方案。  5.12汶川特大地震对四川省小金县造成了重大损失,全县受灾乡镇21个,受灾人口82705人,其中死亡22人,失踪19人,受伤424人。居民住房方面,倒塌民房4676户,严重受损9788户,一般受损7635户;基础设施方面,全县省道117公里、县乡公路83公里、农村公路602公里、旅游专用道4.4公里及桥梁27座受损,12公里城镇供水管网、40公里供电线处乡村饮水设施受损;农业方面,有8.23万亩农作物、10万亩林地受灾、980座沼气池损坏;社会事业方面,受损校舍10.2万平方米、医疗机构28个。地震共造成全县直接经济损失约138亿元。  开展对口支援工作的总体要求是:以理论和“”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,讲、讲感情、讲奉献,优先解决与灾区群众生产生活密切相关的基本问题,优先恢复建设城乡居民住房和公共服务设施,优先恢复建设涉及群众切身利益的学校、医院、社会福利等公益性设施,三年内全面完成对口支援恢复重建任务,力争提前,使灾区群众生产生活条件比灾前有较大改善,灾区经济社会发展水平比灾前有较大提高,灾区城乡面貌比灾前有较大变化,让中央满意、当地政府满意、灾区群众满意、江西人民满意。  1.基础设施方面。一是重建和修复倒损的城乡居民住房,建设活动板房教室;二是建设和修复学校、医院、广播电视、文化、社会福利等公共服务设施;三是建设和修复道路、供(排)水、垃圾处理等基础设施;四是建设和修复农业和农村基础设施。  2.软件方面。一是提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务。当前突出做好灾后危房鉴定、新建房屋选型以及地质灾害的监测和防护等;二是选派教师、医务人员,组成精干小组,提供对口服务;三是组织企业到灾区招工,开展技能培训,帮助灾区扩大就业等。  3.经济技术合作方面。按照优势互补和互惠互利的原则,采用招商引资方式,重点促进受援县旅游产业,开发矿产资源,开展特色农产品深加工等合作项目。  三、对口支援的基本原则按照“统筹规划,突出重点,因地制宜,分类指导”的总体要求,在实施中坚持六个结合,即:灾后恢复重建与发展特色产业相结合,灾后恢复重建与人才培养相结合,灾后恢复重建与促进就业相结合,灾后恢复重建与加快脱贫致富相结合,灾后恢复重建与发展民俗文化相结合,灾后恢复重建与保护生态环境相结合,并贯彻以下原则:  (一)以人为本,民生优先。以灾区群众为本,先行安排必要的救灾和重建应急专项资金,优先解决与灾区群众生活密切相关的基本问题,优先考虑帮助解决灾民住房等生活急需的条件和设施。  (二)立足当前,着眼长远。把解决好灾民当前实际问题和困难放在突出重要的位置,优先启动建设公共服务设施和关键性基础设施项目,抓紧恢复重建灾区城乡居民住房、学校、医院、文化、广电等设施,同时,充分利用江西自身的优势和条件,通过援建事关长远发展的基础设施和提供人才、技术等软件支持,增强其发展后劲,促进可持续发展。  (三)突出重点,统筹兼顾。按照中央《国家汶川地震灾后重建工作方案》和《国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》精神,结合国家地震灾后恢复重建的资金投向,我省对口支援的重点为修复受援地因地震受损的生产生活设施,同时兼顾有利于受援地长远发展的新建项目,并充分考虑受援地的地形地貌,尊重当地民族风俗习惯。  (四)尽力而为,确保效果。动员全省力量,全力筹措对口支援灾后恢复重建资金,加强对口支援资金、物资的统一管理,集中力量办大事,确保按照中央要求全面完成对口支援任务。加强项目质量、概算、资金管理,确保工程质量达到设计规模和抗震要求,确保投资概算得到有效控制,确保所有援建项目建成民心工程、优质工程和廉洁工程。  按照中央关于“各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑”的要求,江西省对口支援四川省小金县灾后恢复重建三年援建款物总资金不少于13亿元。其中,安排三年对口支援援建项目42个,总投资107182万元,包括民生工程、教育、卫生、广播电视、城市基础设施、农业和农村基础设施、文化旅游、产业发展基金、软件服务等9个方面;同时考虑到一些不可预见和不确定因素,为适当留有余地,安排不可预见费(含项目预备资金)22818万元。具体安排如下:  1.民生工程方面,项目总投资18172万元。(1)安排受灾居民住房建设等应急救灾专项资金1亿元,用于城乡受灾居民住房恢复重建应急救助;(2)安排6080万元,用于新建县级三院一中心(即县福利院、光荣院和救灾应急中心及夹金山敬老院),两河口敬老院,小金县旧城区居民避险广场项目;(3)安排2092万元,用于地质灾害防治监测体系建设。  2.教育事业方面,项目总投资12910万元。(1)安排6800万元,用于原地重建或新建达维中学、沙龙小学、美兴小学、城关二小、双柏小学、日尔乡三村小学、窝底小学;(2)安排3400万元,用于21个乡镇28所学校校舍加固,中小学教学仪器设备、图书、课桌购置;(3)安排2150万元,用于新建活动板房教学用房、活动板房高考教室建设;(4)安排560万元,主要是支付9名教师赴小金县支教3年,招收369名高中、初中毕业生到江西中职校学习3年所需费用。  3.卫生事业方面,项目总投资12960万元。(1)安排12400万元,用于重建县人民医院、7个乡镇卫生院;(2)安排560万元,主要是支付100名医疗卫生人员支医、帮助培训医疗卫生人员100人所需费用。  5.城市基础设施建设方面,项目总投资26630万元。(1)安排26430万元,用于新建新城区城市道路、江西小金服务中心、居民休闲公园、垃圾填埋场、新城区供水设施、新老城区配套市政设施;(2)安排200万元,用于城市设施建设规划编制和开展受灾房屋灾损评估所需费用。  6.农业和农村基础设施建设方面,项目总投资8050万元。(1)安排6300万元,用于建设美沃乡至汗牛乡农村公路;(2)安排1750万元,用于完善长坪民俗文化第一村、夹金民俗文化村、双桥民俗文化村基础设施。  7.文化旅游方面,项目总投资12060万元,主要用于重建红军长征两河口会址,新建小金县群众文化体育活动中心(懋功博物馆)、日隆镇自来水厂、日隆镇旅游基础设施建设和沃日嘉绒古寨修复项目。  8.产业发展基金方面,安排10000万元,主要用于受灾群众自力更生、重建住房的信贷支持;用于受灾县支柱产业和特色产业的发展基金。  9.其他方面,总投资27318万元。(1)安排4500万元,主要用于援建项目征地、拆迁和补偿费;(2)考虑到不确定因素较多,恢复重建项目可研报告和初步设计工作尚未完成(投资概算还不能确定),以及有部分项目需要待研究论证后再行启动等方面情况,安排不可预见费(含项目预备资金)22818万元。根据项目实施进展情况和资金使用情况,2009年下半年再将不可预见费安排到具体项目上。  10.经济技术合作方面,遵循社会主义市场经济原则,采用招商引资方式,实施经济技术合作,充分发挥双方优势。合作领域包括联合开发矿产资源(花岗岩、大理石开发)、农副产品深加工(畜产品加工和油菜籽色拉油加工)和旅游开发等。  11.对口就业支援方面,帮助小金县和阿坝州劳动者1000人在江西实现异地转移就业和培训;联系组织小金县和阿坝州劳动者2000人在四川省内就地就近就业。  为体现社会主义大协作精神,展示江西形象,在2008年新开工项目中,选择投资规模大、且事关当地长远发展的重点项目,集中力量进行建设,形成十大示范工程,10个项目总投资48000万元。主要是新城区城市道路工程,江西小金服务中心,县人民医院,居民休闲公园,小金县群众文化体育中心(懋功博物馆),县广播电视中心,城关二小,美沃乡至汗牛乡农村公路,红军长征两河口会议会址,县级“三院一中心”(县福利院、光荣院、敬老院和救灾应急中心)。  (1)民生工程方面,项目总投资15932万元。其中,安排受灾居民住房等应急救灾资金10000万元;重建县级三院一中心项目2520万元;扩建两河口敬老院720万元;新建小金县旧城区居民避险广场项目600万元;地质灾害防治监测体系建设2092万元。  (2)教育事业方面,项目总投资7910万元。其中,达维中学1000万元,沙龙小学500万元,美兴小学500万元,城关二小600万元,日尔乡三村小学50万元,窝底乡窝底小学50万元, 21个乡镇28所学校校舍加固2000万元,中小学教学仪器设备、图书、课桌购置500万元,活动板房教学用房建设2000万元,活动板房高考教室150万元,支教150万元,人才培训410万元。  (3)卫生事业方面,项目总投资8380万元。其中,县人民医院3000万元,7个乡镇卫生院恢复重建4820万元,支医260万元,人才培养300万元。  (5)城市基础设施方面,项目总投资11600万元。其中,新城区城市道路工程5000万元,江西小金服务中心4000万元,居民休闲公园1000万元,垃圾填埋场1000万元,新老城区配套市政设施400万元,城市设施建设规划编制150万元,受灾房屋灾损评估50万元。  (6)农业和农村基础设施方面,项目总投资2470万元。其中,美沃乡至汗牛乡农村公路2000万元,完善长坪民俗文化第一村配套设施300万元、夹金民俗文化村、双桥民俗文化村170万元。  (7)文化旅游方面,项目总投资4300万元。其中,红军长征两河口会址项目2000万元,小金县群众文化中心(懋功博物馆)600万元,日隆镇旅游基础设施建设项目1000万元,沃日嘉绒古寨修复项目700万元。  安排投资58090万元,主要是续建2008年已开工项目安排38900万元,用于新开工双柏小学100万元,新城区供水设施1430万元,日隆镇自来水厂160万元,援建项目征地、拆迁和补偿费2500万元,项目预备费和不可预见费15000万元。  综合考虑恢复重建项目性质和特点,以及小金县特定的建设条件和施工环境,经与受援方充分沟通协商,采用如下援建方式开展对口支援:  (一)对十大示范工程。由四川省小金县政府与我省有关部门共同组织实施,其中小金县政府主要负责项目征地拆迁、场地平整(三通一平)、项目基建审批手续和施工许可的办理等前期工作和协调施工过程中的有关问题,江西驻小金县现场指挥部主要负责项目工程规划、设计、监理和工程管理,按照《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》(川府发〔2008〕21号)规定的方式,择优选择施工单位,以确保工程质量。  (二)对一般恢复重建项目。采用合作建设方式,由小金县政府负责规划、设计和施工,由我省审核工程规划和设计,并负责监督指导。  (三)对点多面广、投资规模较小的援助项目。实行直接补助资金的方式,由小金县政府全面负责项目规划设计、监理和施工。我省采取适当方式,加强对补助资金、工程质量和工程进度的监督。  (四)对采用智力、技术等方式的援建项目。由我省有关部门牵头组织实施,所需费用在对口支援资金中统筹安排。  (五)对经济技术合作的有关项目。由省合作办牵头,与小金县对口洽谈,主要通过招商引资方式进行市场化运作。  一是成立对口支援小金县灾后恢复重建领导小组。在省委统一领导下,由省政府主要领导任组长,省政府相关领导任副组长,省直有关部门主要负责同志为成员,统一领导灾后恢复重建对口支援工作,领导小组办公室设在省政府办公厅。二是在成都市成立我省对口支援小金县灾后恢复重建工作联络处,由省合作办牵头,省发改委、省文化厅派人参加,负责我省与四川省对口支援的联络、协调,并做好与国家有关部委沟通和衔接等工作。三是在小金县成立对口支援现场指挥部,由省建设厅牵头,民政厅、教育厅、卫生厅、广电局、旅游局派人参加,具体组织、指导、监督和检查对口支援工作。  (二)精心实施,规范管理。各责任部门要编制各援助项目实施细则,明确援助内容、援助方式、时间节点和责任人员。要严把工程设计关口,确保恢复重建工程方案科学、合理;要合理确定工程投资概算,控制成本费用,确保不形成半拉子工程;要充分考虑民族地区的特殊性,尊重民族风俗习惯,切实保护好少数民族历史文化。按照轻重缓急原则,科学安排建设时序,优先实施保障灾民生活和基本公共服务的工程项目;要遵循设计规范要求,提高建筑安全标准,突出抓好中小学校工程质量,确保援建工程满足抗震设防要求。恢复重建资金要专款专用,严格管理,规范使用。要按照“轻重缓急,远近结合”的原则,抓紧组织和筹措恢复重建所需的材料、设备、物资,调派设计、施工技术和管理人员,科学安排,精心组织,千方百计加快实施进度。项目施工单位要精心组织施工,严格遵守操作规程和有关技术规范,确保施工质量。要加强安全生产管理,排查各类隐患,落实各项安全措施,防止重建过程中发生安全事故。  (三)密切配合,强化监督。灾后恢复重建工作涉及面广、时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各部门要各司其职,大力协同,形成合力。财政部门要抓紧制定《江西对口支援四川地震灾后恢复重建资金管理办法》,明确资金归集、拨付、监管的具体要求,以确保专款专用。省建设等有关行业主管部门要切实履行职责,加强施工现场管理,共同做好灾后恢复重建项目资金、进度和质量的监督检查工作。2009年8月份,由省援建办牵头,组织相关部门对我省对口支援项目的实施情况进行中期评估,评估报告报省政府审定。

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